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提前下班途中出车祸是否构成工伤

作者: 来源: 关键词:人力资源管理师 企业培训师 阅读:395 2018年10月8日
 

提前下班途中出车祸是否构成工伤


 / 谢炳城


案例背景


案例一不构成工伤


王四川是东莞某食品公司保安2015728日王四川当天上中班15:00-23:00?#20445;?#26202;班保安来接班后王四川大?#21152;?/span>22:10时左右打卡下班在下班途中发生交通事故王四川骑自行车与一辆正在行驶的汽车相撞王四川多处受伤后被送往医院救治于201581日经抢救无效?#21171;z劳?#21407;因为多器官功能衰竭818日东莞市公安局交通警察支队出具道路交通事故认定书?#32602;?#35748;定事故责任为王四川负?#25105;?#36131;任


随后王四川家属罗欢欢王四川妻子等三人以下简称王四川家属向东莞市社会保障局以下简称东莞社保局申请工伤认定东莞社保局收到申请后为查清案件事实依职权对王四川妻子罗欢欢证人吴湖南彭山东二人为王四川的晚班接班保安进行了调查询问并制作?#25628;时?#24405;同?#20445;?#36824;根据罗欢欢提供的王四川居住地进行了实地核实综合所收集到的证据东莞社保局认为不应认定王四川为工伤理由为其一王四川在事发当日的正常下班时间为23?#20445;?#29579;四川未经单位同意擅自离岗提前下班以下简称提前下班不属于上下班时间即不符合广东省工伤保险条例第9条第6项关于在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通客运轮渡火车事故伤害的应当认定为工伤的情形不应认定为工伤其二根据食品公司的门卫保安管理制度王四川的考勤记录结合彭山东吴湖南罗欢欢的询?#26102;?#24405;可知食品公司保安分为三班早班为07:00-15:00?#20445;?#20013;班为15:00-23:00?#20445;?#26202;班为23:00-次日07:00?#20445;?/span>2015728日王四川上中班下班时间为23:00?#20445;?#20294;其在22:25时在单位附近的马路上骑自行车逆行发生交通事故其并未经得单位同意擅自离岗因此发生交通事故不应认定工伤


王四川家属不服于20151111日诉至一审法院一审法院认为根据彭山东吴湖?#31995;?#35777;人证言?#32422;?#19996;莞社保局对彭山东吴湖南罗欢欢的询?#26102;?#24405;?#32602;?#24182;结合食品公司门卫保安管理制度?#32602;?#20107;发当天王四川上中班其正常上班时间是到23:00?#20445;?#32780;其在当晚22:25时左右被发现在食品公司附近的马路上骑自行车而发生交通事故在无证据证明其有经过单位同意或有与同事办理正常交接班的情况下而提前下班因此王四川擅自离岗发生交通事故受到的伤害并不符合下班途中应当予以认定工伤或者视同工伤的情形据此东莞社保局对王四川发生事故受到的伤害作出不予认定工伤决定书并无不?#20445;?#21028;决驳回诉讼请求


王四川家属仍不服上诉至东莞市中级人民法院二审法院认为根据最高人民法院关于审理工伤保?#25307;?#25919;案件若干问题的规定?#32602;?#27861;释20149号第6条规定对社会保?#25307;?#25919;部门认定下列情形为上下班途中的人民法院应予支持?#28023;?#19968;在合理时间内往返于工作地与住所地经常居住地单位宿舍的合理路线的上下班途中可见上下班途中除考量职工是否在上下班之合理路线外还需参照上下班合理时间因素综合判断职工擅自离岗系对单位利益的损害若将其视同为正常下班并让单位承担该有害行为所带来的风险显?#27426;?#21333;位不公平故职工正常的上下班或者经过单位许可的上下班且上下班的时间与工作时间紧密相连才符合上下班途中的时间要求本案中交通事故的发生时间为22:25?#20445;?#29579;四川提前下班属擅自离岗行为该行为不属于职工正常的上下班范畴不符合上下班途中的时间要求因此东莞社保局将案涉事故伤害不予认定为工伤并无不当二审法院最后判决驳回上诉维持一审判决


王四川家属仍不服向广东省高级人民法院申请再审广东高院认为王四川在工作时间擅自提前离岗超过半小时以上已超出了广东省工伤保险条例第9条第6项规定的正常合理的下班时间东莞社保局不予认定工伤一审二审法院未支持王四川家属的诉讼请求均无不当综上驳回再审申请


[案号一审东莞市第一人民法院2015东一法行初字第476号二审东莞市中级人民法院201619行终131号再审广东省高级人民法院2016粤行申1339]


案例二构成工伤


伍广西于2014313日入职遵义市务川仡佬族苗族自治县某中学以下简称学校担任学生寝室管理员一职根据学校生活老师值班制度规定伍广西在20141231日晚上值夜班至201511日上午9:00?#20445;?#20132;班后才能离校回家休息但是因学校在11日当天举行庆元旦迎新年趣味文体活动学校在此前已通知伍广西11日上午需参加拔河比赛和颁奖仪式并在学生食堂统一就餐后方可离开预计离开时间大概在11:00时左右伍广西对学校的安排没有提出异议11日上午9:30时左右伍广西参加完拔河比赛后未经学校同意擅?#32422;?#39542;摩托车离开学校9:40时左右发生交通事故经抢救无效?#21171;?#24403;地公安交警部门出具了道路交通事故责任认定书?#32602;?#35748;定伍广西在本次交通事故中无责任随后陈园园伍广西之妻向遵义市人力资源和社会保障局以下简称遵义人社局申请工伤认定2015918日遵义人社局作出工伤认定决定书?#32602;?#35748;定伍广西为工亡


学校不服遵义人社局的工伤认定决定向遵义市人民政府申请行政复议2016122日遵义市政府作出行政复议决定书?#32602;?#32500;持遵义人社局的工伤认定决定学校仍不服诉至一审法院一审法院认为根据工伤保险条例第14条最高人民法院关于审理工伤保?#25307;?#25919;案件若干问题的规定第6条有关上下班途中的相关规定伍广西参加完拔河比赛后回家休息属于上下班途中的合理时间遵义人社局认定伍广西为工伤遵义市政府维持遵义人社局工伤认定决定并无不?#20303;?#19968;审法院判决驳回学校诉讼请求


学校不服一审判决上诉至遵义市中级人民法院请求撤销一审判决依法改判理由是事发当日按学校规定伍广西参加完拔河比赛后还应参加颁将仪式并在学生食堂统一就餐后方能离开但是伍广西未经学校同意中途擅自离开工作岗?#25442;?#23478;违反了学校的劳动纪律损害了学校的利益其发生车祸后若让学校承担工伤责任于法于理都是不公平的二审法院认为根据我国工伤保险制度用人单位的赔偿责任是无过错责任伍广西在事发当日未经学校?#24066;?#25552;前离岗属于学校内部管理问题其提前下班是否获得学校同意在这个问题上是否存在过错均不影响本案工亡的认定二审法院最后判决驳回上诉维持一审判决


学校还是不服向贵州省高级人民法院申请再审贵州省高院认为根据我国工伤保险条例第14条之规定一审和二审法院认定伍广西为工亡并无不?#20445;?#33267;于伍广西没有参加完当天学校举办的活动提前离开属于违反单位劳动纪律不影响工亡的认定最终裁定驳回学校再审申请


[案号二审遵义市中级人民法院201603行终346号再审贵州省高级人民法院2017黔行申83]


谢炳城评析


员工未经单位同意提前下班是否属于上下班途中的合理时间其受伤后能否认定为工伤在劳动法实务界和各地司法?#23548;即?#22312;着两种截然不同的观点大有公说公有理婆说婆没错的味道一种观点认为员工未经单位同意提前下班擅自离岗其行为违反单位劳动纪律损害单位利益不属于上下班途中的合理时间不应让单位在不知情的情况下承担责任蒙受损失另一种观点则认为员工未经单位同意提前下班虽然其行为违反劳动纪律也可能在某种程度上损害单位利益但这仅仅是单位内部管理问题并未改变其上下班途中的?#23616;ʣ?#22240;而不影响工伤认定


笔者在中国?#38376;?#25991;书网搜索获知以上两种观点在司法?#23548;?#20013;都大范围存在均具有一定的普遍?#38498;?#24191;泛性并非一时一地的特殊个案两种观点中认为不是工伤的如陈全振诉上海市宝山区人力资源和社会保障局第三人上海达克罗涂复工业有限公司案[上海市宝山区人民法院2015宝行初字第67]张斌诉公主岭市人力资源和社会保障局第三人长春北斗物流有限公司一案[吉林省四平市中级人民法院201603行终295]等认为是工伤的如徐州拓发工程机械有限公司诉徐州市人力资源和社会保障局第三人李琪一案[江苏省徐州市中级人民法院2015徐行终字第00114]绍兴市北海印染有限公司诉绍兴市人力资源和社会保障局绍兴市人民政府一案[浙江省绍兴市中级人民法院20170657]


笔者同意第二种观点即应当认定为工伤


首先明确上下班途中的工伤认定要件


根据工伤保险条例第14条第6项之规定职工有下列情形之一的应当认定为工伤在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通客运轮渡火车事故伤害的据此对上下班途中的工伤认定有以下几个要件1受伤害者为职工?#35789;?#23454;上与用人单位建立了劳动关系的劳动者强调主体适格2受伤害时是在上班或下班途中即以上下班为目的的合理时间和合理路线内3受到交通事故伤害4受到城市轨道交通客运轮渡火车事故伤害5非本人主要责任包括无责任?#25105;?#36131;任和同等责任三种情形责任比例的划分一般由第三?#20132;?#26500;即公安交警部门进行认定这五个要件组成上下班途中工伤认定的整体同时满足第1235点或1245点的应当认定为工伤否则则不得认定为工伤


其次对合理时间进行合理解读


20146月最高人民法院关于审理工伤保?#25307;?#25919;案件若干问题的规定发布在工伤保险条例规定的基础上对上下班途中进行?#21496;?#20307;细化该规定第6条规定对社会保?#25307;?#25919;部门认定下列情形为上下班途中的人民法院应予支持?#28023;?#19968;在合理时间内往返于工作地与住所地经常居住地单位宿舍的合理路线的上下班途中二在合理时间内往返于工作地与配偶?#25913;?#23376;女居住地的合理路线的上下班途中三从事属于日常工作生活所需要的活动且在合理时间和合理路线的上下班途中四在合理时间内其他合理路线的上下班途中根据上述规定可以将上下班途中解读为三个要素一是目的要素职工必须以上下班为目的二是时间要素即必须是在职工上下班的合理时间内三是空间要素即必须是职工在上下班的合理路线内三个要素相互关联浑然一体不可割裂开来


何谓合理?#20445;?#29616;代?#27827;?#35789;典的解释是合乎道理或事理?#27426;?#22914;何把握合理?#20445;?#20381;?#27426;?#26159;?#23548;?#20013;的难题工伤保险法规和司法解?#36884;?#27809;有给出具体界定也不应具体界定而是交?#20260;?#27861;者根据案件?#23548;是?#20917;灵活把握事实上职工上下班是坐车还是开车路上是顺畅还是堵车离单位是300米还是3000米下班后是直接回?#19968;?#26159;去看望?#25913;?#23376;女等因各种不同而对合理的解释不同


就合理时间而言在?#23548;?#20013;员工提前上班的中途发生车祸一般理解为合理时间?#20445;?#21592;工虽是提前但其行为是与工作相关其目的是为了用人单位的利益?#27426;?#26410;经单位同意提前下班的是否属于合理时间?#20445;?#22312;司法?#23548;?#20013;则存在很大争议上述第一种观点认为员工提前下班其行为?#20219;?#21453;了用人单位的劳动纪律也损害了用人单位的利益提前上班则是为了单位的利益若认定为工伤则对用人单位不公平笔者认为合理时间不应单纯以用人单位的考勤制度机械地?#21491;?#29702;解而应能动地综合考量各种因素员工提前下班并没有改变上下班途中的?#23616;ʣ?#21017;应当认定为合理时间


再次工伤认定应遵循无过错责任原则


在我国民事立法和损害赔偿理论中损害赔偿的归责原则可以分为过错责任过错推定责任无过错责任和公平责任四个原则所谓无过错责任原则,是指在法律特别规定的情况下只要已经发生了损害后果无过错的行为人就要承担民事责任我国?#20013;?#30340;工伤认定归责原则正是对用人单位实行无过错责任原则员工发生伤害的只要符合工伤保险法律法规规定的工伤认定情?#20301;?#35270;同工伤情形?#21152;?#24403;认定为工伤用人单位应?#32972;?#25285;工伤责任给予员工充分的保护至于在?#24405;?#20013;员工有没有违反相关规章制度有没有过错过错在谁过错比例多少等则在所不问根据这一原则员工提前下班的其性质为违反用人单位劳动纪律属于单位内部管理问题单位有权根据员工的违章违纪情节进行相应的处罚直至解除劳动合同只要不违背法律法规规定都是可以的但是不得因为员工违章违纪剥夺员工认定工伤和享受工伤待遇的权利保障劳动者的合法权益?#28304;ˣ?#20174;国务院法制办对关于职工违反企业内部规定在下班途中受到机动车伤害能否认定为工伤的请示的复函?#32602;?#22269;法秘函[2005]315号中也得到了印证作者谢炳城高级人力资源管理师高级劳动关系协调师邮箱


谢炳城原创文章原载中国卫生人才201810月刊转载请注明出处及作者姓名



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